随着国民生活水平的提高，山林休养越来越日常化，山林游客也迅速增长。

为了满足这种国民要求，1988年开始推动天然休养林组成计划。以2009年为起点，运营了133个天然休养林。它不同于公园或度假村设施，在山林内只安装最简单的设施，游客可以放松休息，在树林中漫步时，可以享受大自然和山林浴。
另外，还准备了可以增长游客对山林和自然的认识的各种山林休闲，文化，教育等计划。
为保证游客更安全，更愉快的登山、徒步旅行，促进修复受损的步道，登山学校运营和徒步林组成等多样登山，徒步政策。